从这些政策的内容看，似乎相当合理，制订的出发点也不能说不对，如果真 能实行，政府和百姓双方都能得益。很明显，五均的前提是政府必须掌握相当数 量的商品和货币，并且有强有力的管理手段。由于没有这两方面的条件，王莽只 能依靠富商大贾来推行，反而给了他们搜刮百姓的机会，形成危害更大的官商垄 断性经营。由国营对盐铁等实行统管统制，早已被实践证明是行不通的，再次实 施自然不会有好结果，而由国家控制名山大泽，实际只是给主管官员增加了财源 。总之，国家没有增加收人，百姓却加重了负担，正当的商人和手工业主也受到打击。 　　 　　王莽对货币的改革，开始时只是为了复古，模仿周朝的子母钱。以后又不顾 五铢钱从武帝时开始已经生产了二百八十亿万的现实，盲目推行花色繁多却没有 信用的各种新货币。受到百姓抵制后，还企图通过严刑峻法强制推行、规定携带 使用五铢钱的人与反对井田制同样处罚，流放边疆。为了限制盗铸，他规定"一 家铸钱，五家连坐，没人为奴婢"，以至没为官奴婢的人"以十万数"。为了提高他颁布的"布钱"的地位，王莽规定官民出入都得带上，否则，就是有合法的 证明，旅馆也不接待食宿，关门和渡口可以加以拘留。连公卿出入宫门时，也必须出示所带布钱。一种货币变成了通行证后，流通的作用也就不存在了。 　　 　　由于王莽定下了过高的目标，又深受"夷夏之辨"的影响，对边疆少数民族 的境外政权也采取了一系列错误政策。他胁迫羌人"献"出青海湖一带的土地设 立西海郡，以便与国内已有的北海郡（国）、南海郡、东海郡合起来凑全"四海 "。为了使这块荒地像一个郡，必须强制移民，于是增加了五十条法令，以便增 加成千上万的罪犯，满足移民的需要。为了这个西海郡，王莽招来了最初的不满 。　　 　　王莽要匈奴改为"恭奴"、"降奴"，将"单于"改为"善于"、"服于" ，改"高句丽"为"下句丽"。他随意改变西汉以来的惯例，引起了各族首领的 不满；又轻率地决定动用武力，不仅导致边境冲突，还使数十万军队长期陷于边 疆，无法脱身，耗费了大量人力物力，造成了北方边疆人民深重的灾难。以后的 反抗首先在北部边区爆发，绝不是偶然的。本来，中原王朝的政权更迭不至于影 响它与周边少数民族政权的关系，王莽完全可以维持现状，他却主动挑起了无谓 的争端，使自己内外受敌。