宋代宰辅集体领导制(3)

时间: 2006-09-20 15:50    来源:         点击:
桧、汤思退、陈康伯、史浩、曾怀、郑清之、乔行简、吴潜等人。一位宰相,只有相对坐稳相位,才能谈得上有作为,皇帝的“委任责成”才能落实到实处,所谓“久任专责”(神宗语,《长编》卷230)。真宗即位初,王禹偁上疏要求“既得宰相,用之不疑,使宰相择诸司长官,诸司长官自取僚属,则垂衣而治矣”(《长编》卷42);柳开上书言:“宰相、枢密,朝廷之大臣,委之必无疑,用之必至当”,要求给予宰辅以充分的信任和委任(《长编》卷43)。元祐时签署枢密院事王岩叟曾进言说:“天子重大臣,则人尽其力;轻去就,则物不自安”(《长编》卷467),这是一个浅显的道理。“官守数易,弊法也。”(《山堂考索续集》卷39《官制门》)《宋史全文》引吕中总结太祖朝用人经验语说:“盖其始也择之精,其终也任之久。择之精,则小人不得以滥其选;任之久,则君子举得以尽其职。”而后举“赵中令之相凡十一年”之类例子,说明“皆久任而成功也”(《长编》卷12)。但由于皇帝的疑忌之心,皇权与相权的冲突,皇帝往往很难做到对宰相的推心置腹,更多的时候,二府宰辅的迁移就显得过于频繁。田锡曾上疏批评太宗对待宰相是“置之为具员,而疑之若众人”(《长编》卷25)。景祐元年(1034)知制诰李淑上时政“十议”,其一云:两府迁易稍频。……夫大臣者,国之股肱,固须审择。太祖定天下,用周朝三相犹六年,始以赵普代之。凡十一年,始以薛居正、沈伦代之。太宗嗣位,惟一相卢多逊,又六年而用赵普。自后十八年中,虽三四易相,然所用者惟李昉、宋琪、吕蒙正、张齐贤、吕端五人。当是时,进者竞于纳忠,退者惧而修省,盖进退宰相,皆出睿断也。真宗景德以前,三次迁改,惟李沆、向敏中、王旦、毕士安、寇准五相而已。其任王旦十二年,次者向敏中再相亦十年。此二人在位之日,非无疑似之说,诚以大度并容,推任无间,而不重于权故也。(《长编》卷114)李淑举了大量实例,着重说明宋初三朝治绩得益于皇帝对宰相的信任,久其任,责以成功。为了形成这种中央政治的祥和简静局面,需要皇帝和宰相的双方努力。皇帝应该“大度并容,推任无间”,宰相应该“不重于权”。《论宰相择贤材而久其任奏》讨论仁宗所用的宰辅以及任职的效果说:自始即位及今,所命二府之臣已数十人。以三朝所任人较之,皆不若今之多也。然而亟用亟罢,不能持久。其远者五、七年,次者二、三年,下者又不及之。唯吕夷简在
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