宋代宰辅集体领导制(7)
时间: 2006-09-20 15:50 来源： 点击:
然不能根绝官场“裙带风”，统治者为了笼络大臣，甚至特地扩大“恩荫”数量和范围，助长了“裙带风”的流行。但是，宋代统治者坚持一条原则，即二府宰辅乃至高层官员之间必须实行回避制度，防止高级领导层的“裙带风”和结党营私。努力做到既能够笼络大臣人心，又不危害到集体领导制的正常运行。首先是二府大臣之间的回避。交叉复杂的亲戚关系并不一定在每次二府大臣的任命时都被注意到，或者二府大臣是在任职期间结为儿女亲家的，身在嫌疑之地的大臣们往往自己出来说明，要求回避。仁宗庆历年间，枢密副使庞籍女嫁参知政事宋庠之子，“庠因言于上，以亲嫌不可共事”（《长编》卷159）。庆历三年（1043）八月，以富弼为枢密副使，时晏殊为枢密使兼平章事，“晏殊以弼其女婿，引嫌求罢相，上不许；又求解枢密使，亦不许”（《长编》卷142）。熙宁三年（1070）八月，神宗问参知政事王安石“吴充可为两府否”，王安石回答说：“充乃臣亲家”，自觉要求回避（《长编》卷214）。次月，神宗仍欲用吴充为参知政事，王安石再次强调“充与臣有亲嫌”，于是改任吴充为枢密副使（《长编》卷215）。元祐五年（1090）三月，朝廷任命韩忠彦同知枢密院事，韩忠彦的弟弟韩纯彦之妻，就是知枢密院事孙固的女儿，两人有间接的姻亲关系，“各以亲嫌乞罢，不许。”（《长编》卷439）这些关系一经说明，皇帝一般要对二府班子做合理调整，以维护“回避”制度。然也有皇帝特别信任任职的二府大臣，而坚决不允许他们回避的，如上述的晏殊于富弼、韩忠彦与孙固。这种皇帝有意放宽尺度，不知不觉中已经为制度的破坏留下了隐患。推而广之，中书或三省、枢密院之二府内部，长官与主要官员之间也需要实行回避制度。淳化四年（993）十月，赵昌言为参知政事，其女婿王旦时为知制诰，王旦因此“上奏，以知制诰中书属官，引唐独孤郁避权德舆故事，固求解职，上嘉而许之。”（《涑水记闻》卷7）熙宁八年（1075）二月，王安石再次拜相，他的弟弟王安礼“罢检正中书孔目房公事，避兄安石也。”（《长编》卷260）元丰七年（1084）五月，朝廷以王存为兵部尚书，王存固辞，且言：“左丞王安礼之妻乃臣故妻之妹，法亦当回避。”有诏不许（《长编》卷345）。元祐元年（1086）八月，“用著作郎范祖禹兼侍讲”，范祖禹是当时右仆射吕公著的女婿，自己“请避嫌”，左仆射司马光认为“宰相不当以私嫌废
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