持宰相之间的一定程度的矛盾，以便于操纵控制。这些手段包括“留身独对”、密疏奏事等等。中书如果出现独相的局面，十分容易导致集体领导制的破坏。《石林燕语》卷8统计北宋独相的时间说：国朝宰相自崇宁以前：乾德二年，范质、王溥、魏仁浦罢，赵普相，开宝六年罢，独相者十年；雍熙二年，宋琪罢，李昉在位，端拱元年罢，独相者四年；淳化元年，赵普罢，吕蒙正在位，独相者逾年；景德三年，寇准罢，王旦相，祥符五年向敏中相，旦独相者七年；天圣七年，王曾罢，吕夷简在位，明道元年张士逊复相，夷简独相者三年；皇祐三年，宋庠、文彦博罢，庞籍相，独相者三年；元祐九年，吕大防罢，章惇相，七年罢（章惇以绍圣元年相，元符三年罢，前后凡七年），独相者七年。在约316年的两宋历史长河里，其中只设一位宰相的时间近140年。有时，是因为前后宰相更替的空缺而造成几个月或一二年的独相局面，并不意味着集体领导制的破坏。如北宋之独相，即在皇帝的控制之下，又必须与二府其他宰辅共同执政。有时，权臣虽然未出任宰相，或有其他宰相与他并处中枢，如韩侂胄、史弥远①，但事实上早已形成权臣独裁的局面，集体领导制实质上已被破坏。按权臣独裁的实际时间核算，赵普约10年，秦桧约17年，韩侂胄约12年，史弥远约26年，贾似道约17年，共约82年②。赵普独相时期，是集体领导制的发生、形成阶段，且中央权力完全控制在皇帝手中，实质上算不得权相独裁。剩下的权相真正独裁的七十多年时间，全部在南宋。南宋历时近150年，而接近一半的时间是权相独裁，集体领导制至南宋已严重遭受破坏。宁宗以后，绝大多数时间都是权相独裁，集体领导制破坏殆尽。7、集体领导制下易出平庸之辈。集体领导制意味着集体负责制，在这种制度下，有才能、有个性的宰辅往往要受到保守集体的排斥而难以久其任，如范仲淹、王安石、史浩等等，而大量的不求有功、只求无过的平庸官僚，却能尸居其位，碌碌度日。在集体领导制之下，就是容易出庸常之徒。北宋是集体领导制健全的时期，也是大量出庸常之辈的时期。李昉“在位循谨自守，临事多恕”（《隆平集》卷4《宰臣》）；孙沔以为宰相吕夷简“以姑息为安，以避谤为知”，吕夷简知道奏疏内容后，感慨说：“药石之言，但恨闻此迟十年尔”（《长编》卷139）；宰相章得象在“庆历革新”期间“无所建明”，范仲淹、韩琦等被逼离开二