整顿吏治，惩治腐败
　　 诛灭霍氏集团后，拔除了危乱国家的祸根，为进一步削弱权臣的势力，保证汉王朝的政令畅通，宣帝开始大力整饬吏治。
　　 在中央，调整内、外朝关系。宣帝亲自过问政事，省去了尚书这一中间环节，恢复汉初丞相既有职位又有实权的体制。宣帝规定做丞相的人既要有学识，能为皇帝出谋划策，敢于决断，又要有治国经验，而且政绩突出。
　　 在地方，重视地方长吏的选任。汉宣帝充分认识到，选好郡国守相是搞好吏治的关键。汉代郡国守相不仅管辖范围广阔，而且在治区内大凡经济、政治、军事、民政、财政、司法、治安、教育、选举，都在其掌握之中。郡国守相的好坏，不仅关系到一方的安宁与否，也关系到国家的治乱兴衰。
　　 郡国介于中央与县之间，在中央与地方的关系中，郡国守相起承上启下的作用。守相工作的好坏，直接关系到封建国家机器能否正常运转的大问题。对下，涉及能否正确指导和督责县级官吏的工作；对上，事关能否帮助皇帝与中央官吏了解下情，为制定政策，选拔考核官吏，提供可靠依据，从而保证国家权力牢牢掌握在皇帝手中。
　　 郡国守相在安定百姓，维护封建统治的长治久安方面，具有不可替代的作用。县令虽然与民的关系更为亲密一些，但其管辖地区小，影响了不大。在太守专郡的汉代，“县令听命，反如其臣”。郡县治理的如何，很大程度上决定于守相。事实上，宣帝即位时，郡国守相很少有称职的，所以，培养和选拔大批“良二千石”就尤为必要。
　　 正因为上述原因，汉宣帝对郡国守相的选任，十分慎重和严格，规定先由朝中大臣举荐，然后择日亲自召见，询问治国安邦之术。如著名循吏龚遂被任命为渤海太守，就是一例：“渤海左右郡饥荒，盗贼并起，二千石不能禽制。上选能治者，丞相御史举（龚)遂可用。”为了考核龚遂的才能，宣帝亲自召见，策问治渤海之术。当宣帝确信龚遂的才干后，便任命他为渤海太守，让其赴任，并给与他“一切便宜行事”的权力。龚遂果然不负众望，在他的治理下，将那些武装反抗地主压迫的农民从“盗贼”中区别开来，不到几年时间，“军中翕然，盗贼亦皆罢”“民安土乐业”。
　　 汉宣帝建立了一套对官吏的考核与奖惩制度。宣帝多次下诏对二千石（郡守级官吏）的工作提出具体要求：实行五日一听事制度；不定期派使者巡行郡国，对二千石官员的工作进行考察。后来，又继续实行自汉武帝以来，派刺史考察郡国守相的制度。
　　 每年年终，郡国上计吏都要带计薄赴京。宣帝针对武帝后期以来上计不实，计薄形如虚文的情况给予严格纠正，令相关官员核查计薄。对真伪相乱者，严加处罚。根据考核结果，宣帝综合名实，信赏必罚。他颁布诏令说：“有功不赏，有罪不课，虽唐虞犹不能化天下。”因政绩突出而受到奖励的官员很多，如杜延年、黄霸、朱邑、召信臣等人，或以玺书勉励，增秩赐金，或爵关内侯，升任九卿或三公。相反，对那些不称职或有罪的官吏，宣帝则毫不手软，严惩不贷。大司农田延年在尊立宣帝时，作用非凡，“以决疑定策”被宣帝封为阳城侯，但因修建昭帝墓圹，趁雇佣牛车运沙之机，贪污账款3000万而被告发。有的大臣为他说情，认为“春秋之义，以功覆过”，但宣帝没有同意，派使者“召田延年诣廷尉”受审，拟以重罚，致使田延年畏罪自杀。
　　 由于目标明确，措施具体，因而宣帝整顿吏治取得了明显的效果：