周平王即位后，看到戎人随时都有卷土重来的可能，再加上镐京已成废墟，自己兵力有限，无法在关中地区统治下去，于是在公元前770年，由各国诸侯护送，把都城迁到了河南洛阳，历史上称这个王朝为"东周"。周平王东迁的时候，秦襄公率兵护送，出了大力。由于对周王室有功，周平王就把秦襄公从"大夫"提拔为"诸侯"，并宣布把岐山以西的大片土地赏赐给秦。从此，秦正式成了一个诸侯国，可以同别的诸侯国平起平坐了。

尽管秦人获得了在关中地区自由发展的机会，但是在建国之初，还面临着能否生存下去的严峻考验。周平王赐给秦的土地，实际上布满了戎、狄部落，秦国要存在下去，就必须与戎、狄作长期的斗争，不断壮大自己，拓展疆土。最初几年的斗争，均以秦国的失败而告终。秦国统治者眼看着封赐给自己的土地却得不到手，很不甘心，于是连年向戎、狄发动进攻。秦襄公有一次率兵终于攻到属于自己的封地--岐山，但未能立足，只好又退回．"西垂"故地。直到秦文公即位后的第四年(公元前762年)，秦人才占据了岐山，真正取得了周天子赐给的封地，秦人从此开始定居于周人的故地关中平原。

岐山是周族人的故地，是当时古代农业生产最发达的地方。这里气候温和，土壤肥沃，还有不少拥有丰富生产经验的劳动者。秦人利用这些有利条件，在这里筑城，建立根据地，使原来落后的游牧经济变为较先进的农业经济。在秦文公当政的几十年间，秦国在军事上虽没有取得什么进展，但巩固了岐山以西的广大地区，发展了奴隶制经济，为以后的更大胜利奠定了基础。

秦文公死后，秦宪公即位。他将秦国都城迁往平阳(今陕西宝鸡)，后来又消灭了国都附近的一些小股割据势力，关中西部基本上为秦国所控制。秦武公时，用武力向东、西两面扩展势力，不断取得对戎作战的胜利。经过80多年的斗争，秦国终于建立起以关中为中心、西至今甘肃天水一带、东至今陕西华县附近的强大诸侯国。

秦人的功业影响了中国历史的发展，其名声也远播世界其他地区。现在世界各国称中国为China，是由古代印度梵文china、chinas，阿拉伯文Cya、Sin，拉丁文Thin、Thinae演变而来的，都是"秦"的译音，这说明中国以外的其他国家早在公元前几百年就知道秦这个国家了。