虎穴地牢　惩治地痞无赖的地方监狱
　　虎穴，是地牢的一种，筑于地下，也就是在地下挖个洞穴，方深多数丈，在出口处有一石板覆盖，洞口有人看守。洞内通风能力和生活条件极差。因其形像虎口，故名“虎穴”，属于长安县的一个地方监狱，也称“长安狱”。凡在虎穴接受惩罚的罪犯大都是“站着进来，躺着出去”。社会人士对“虎牢”也是谈之变色，近之腿软。
　　汉成帝永始、元廷年间，皇上不理朝政，长安城内狼烟四起，打家劫舍，十分沉沦，犯罪者屡禁不绝，且胆大妄为，一些亡命之徒把杀官吏当作儿戏。他们备有红色、黑色、白色三种弹丸，让人伸手去摸。摸着红色的，去杀武官；摸着黑色的去杀文官；摸着白色的，如果杀手反被官吏杀了，就去主持丧事。
　　在这种情况下，朝廷不得不将尹赏调到京城任职。尹赏一上任就修筑了一座地牢，取名“虎穴”。然后根据群众举报，将那些有劣迹、没户籍、穿奇装异服、持刀携凶器之徒，全部捕捉下狱。尹赏亲自一一过堂，除个别无罪释放外，大部分犯罪者被囚禁虎穴内。由于人多拥挤，通风条件差，大多数囚犯都闷死于牢内。这件事在当时震撼很大，治安状况立即明显好转。
　　在汉代，地牢多为地方监狱，由个别郡县设置，主要是为了惩罚那些流氓、无赖，杀人放火，拦路抢劫，恶贯满盈的囚犯。地牢关押条件简陋，但囚犯难以逃脱。由于牢内黑暗，通风不畅，空气污浊，押犯拥挤，生活不保，很多囚犯性命难保。因此，所有犯罪者都对地牢不寒而栗，唯恐落入。