历史 东晋南朝上承三国、西晋，地方政区实行州、郡、县三级制，其特点是州郡越分越多，辖区缩小，又设置了侨州郡县、双头州郡等。政区制度东晋南朝地方政区分实、侨两种。实州郡县即一般州郡县，既有其人民，又有其土地；侨州郡县即故土沦亡，以原籍州、郡、县名寄治别处，只有侨民，而无土地。此种侨州郡县,十六国、北朝亦存在,而以东晋南朝为多。西晋末年，大量流民南渡。东晋南朝政府为表示正统所在,且以安抚侨流和招徕北方士族,在南方大量设置侨州郡县。侨置情形至为复杂。侨州郡县设立后，又多迁徙不定、省置无常。在侨州郡县著籍者，可以减免赋役；加之侨实混杂，户籍紊乱,难于管理,影响政府赋税收入，故侨州郡县设置后不久，即不断实行土断。土断后的侨州郡县，领有实土，其户籍和赋役与一般州郡县相同。此外,还有双头州郡、左郡左县、僚郡、俚郡等。双头州郡即两州、两郡同治一地，一人带两州刺史、两郡太守。这主要起源于侨寄，即一州一郡本土沦亡，寄治他州他郡，如南秦为侨州，寄治梁州治南郑，由一人任刺史，称为梁、南秦二州；又如巴西为侨郡，寄治梓潼郡治所涪县，由一人任太守，称为巴西、梓潼二郡。亦有两郡本土并未沦亡，但合治一处者，仍可称为双头郡，如宋泰始(465～471)以前，淮北的陈、南顿二郡，皆有实土，但南顿帖治陈郡,即双头郡。南朝时,又在边地民族聚居区设置左郡、左县和僚郡、俚郡。当时习称“蛮民”为“蛮左”,左郡、左县即因蛮左而置,有南陈、边城、光城等二十多个左郡和太湖、南陈、吕亭等十多个左县。僚郡、俚郡则置于僚族、俚族聚居区，如东宕渠僚郡、越□僚郡、沈黎僚郡及吴春俚郡等。州置刺史，郡置太守（唯丹阳郡以京师所在称尹）。与郡同级的有王国和公国,置内史和相,县置令、长（宋广建公、侯、伯、子、男诸国，因诸县之地而封建，置相，任同令、长）。自宋以后，令多于长。州郡县有大小、高卑之差别。扬、荆二州地位最重，号称“二陕”；江、南兖、南徐诸州皆属重镇；交、广、宁等州远处边陲，地位较卑。梁制诸州佐吏“各因其州之大小而置员”。天监(502～519)中，诸州佐吏以班多者为贵。其中以扬州最多,南徐州次之,荆、江、雍、郢、南兖五州又次之，湖、豫、司、益、广、青、衡七州又次之，北徐、北兖、梁、交、南梁五州又次之，越、桂、宁、霍四州又次之。陈代诸州中，扬、南徐、东扬三州为三品，荆、江、雍、郢、南兖、湘诸州四品，豫、益、广、衡、青（领冀州）、北兖、北徐、梁(领南秦)、司、南梁、交、越、桂、霍、宁等州五品。郡亦有大小远近之异。梁制，郡守及丞各为十班，丹阳、吴郡、会稽等郡，同太子詹事、尚书班，高凉、晋康等小郡，三班而已。陈制亦丹阳、会稽、吴郡、吴兴四郡,地位特高,为五品，其他郡、国领户万户以上者六品，不满万户者七品。县也有品级之分。