（康熙帝继承皇太极遗愿，亲自主持了多伦会盟，非常成功地把盟族制推行到喀尔喀蒙古地区，强化了北方边疆。）     库伦会盟     清朝初年，漠北蒙古喀尔喀已经形成三部，即扎萨克图汗、土谢图汗和车臣汗。崇德三年(1638)，三大汗分别派使来沈阳，向皇太极呈表称臣，献上“九白之贡”，即每年进贡白马八匹，白骆驼一头。盖清(后金)崇白，贡此表示吉祥。皇太极大喜，他曾打算参照漠南蒙古设四十九旗例，在漠北亦设若干旗，不料突然病死，而未推行。     仅仅又过了半个世纪，清和喀尔喀三部都发生了巨大变化，清统一了中国，喀尔喀却时有内讧，扎萨克图汗被杀害，所隶部众多归附土谢图汗，新汗要求索回，没有成效，双方形成僵局。康熙二十三年(1684)，他只得上书康熙帝请求解决。     康熙帝很关心喀尔喀三部的团结。     康熙二十五年(1686)，他派出理藩院尚书阿喇尼和大喇嘛等到土谢图汗部库伦伯勒齐尔会盟。会盟乃是蒙古各旗定期集会、协商解决重大事件的一种制度。阿喇尼在会盟时，向与会蒙古贵族王公传达皇帝的话：不要再以兄弟之亲互相吞并了。要尽解前怨，命土谢图汗将所附人民各归扎萨克，“令其和协，照旧安居”。至此，喀尔喀三部重归于好。     遵照康熙帝旨意，喀尔喀的原八旗改置为十四旗。     噶尔丹使诈破坏库伦会盟使噶尔丹颇为不安。     当他探悉土谢图汗并未完全执行库伦会盟，只将投附的扎萨克图汗的部众归还了一半，就从中挑拨，唆使扎萨克图汗上当受骗，与他联手向土谢图汗进攻；土谢图汗就贸然起兵迎战，并将扎萨克图汗俘杀，噶尔丹乘着扎萨克图汗部失去首领，掳走了很多部众。     小久，沙俄入侵，土谢图汗主力出征防御，噶尔丹乘机自杭爱山后突然袭击土谢图汗，土谢图汗部腹背受敌，失败南走。噶尔丹乘势东进，又打垮车臣汗部，噶尔丹在返程途中，又与土谢图汗部相遇，经三天激战，十,谢图汗又被打败，继续南迁。     康熙帝知道后，决定与噶尔丹开战，同时要求妥善安排喀尔喀蒙古各部。     康熙二十七年(1688)，喀尔喀蒙古纳木扎勒等贵族就主动提出要实行与漠南蒙古四十九旗相同的盟旗制。康熙帝欣然同意。翌年，就在库伦会盟的十四旗之外，又增设了十二旗。