3、監事會議，各區監事從各分倉保管員中推選，由協會加聘。另外凡不自行推舉代表前來請求登記調查者，雖然該村位置適當宜立分倉，也不勉強成立。這些措施，旨在培養農民的自治精神。22 農業倉庫的作用是在豐年時，透過儲押，調節市場糧價，使不致於穀賤傷農。等到荒年時，農民可以贖回稻穀以出售比較好的價錢。23 這種辦法，平年時，不但可保障農民利益，荒年時，也保障不會有缺糧的情況發生，提供了有效的社會經濟保障。 儲押農倉制度和自漢朝開始建立的常平倉的作用相同。常平倉是在官府豐年時買進糧食屯積，荒年時賣出，以調節物價。但常平倉是由官方辦理，弊端很多24。而民辦的儲押農倉，農民可自由儲押或贖回，類似市場的運作，效果比較好。 在民國時期，另外一種廣為推廣的自治扶貧辦法是信用合作社制度。 四、自治互助的信用合作社 民國九年賑濟華北五省旱災時，梁士詒、汪大燮等發起十四個團體聯合成立華北救災總會，並與在北京的美、比等六個外國使館組織的國際對華救災會，聯合組成國際統一救災總會。民國十一年又成立華洋義賑救災總會，總會設在北京，各地的華洋賑團改為分會，始為一個永久機構。25 該會雖是慈善組織，在民國史上卻有突出的地位。 我國農村經濟之復興工作，以華洋義賑救災總會致力最早，該會自民國十年成立後，感於救災不如防災，乃興水利以防河患，築公路以利交通，倡合作以蘇民困，藉中外人士之協力同心，慘淡經營，頗著成效，而為我國農村經濟之復興工作，樹一良好基礎。26 華洋義賑會最突出之處，是有組織、有計劃地推行信用合作社，把它作為救災扶貧的措施。信用合作社源於十九世紀中的德國，1846年時，德國作物欠收和飢荒，許爾志（Herman Schulze-Delitzsch）組織了一個合作經營的磨坊和麵包店，以特別優惠的價格向成員賣麵包。1850他又以這種精神組織了第一個信用合作社。另一個德國人，雷發巽（Friedrich Wilhelm Raiffeisen）於1864年成立了Heddesorf合作社，幫助德國農民購買農具、種子等。27 合作社是一種獨特的儲蓄機構，不以營利為目的，而是為了幫助社員融資，以利創收。合作社的基本特點有四個：1、民主管理；2、每個成員有一票；3、董事會由成員選舉；4、自願參加。28 華洋義賑會辦合作社的信念也是基於自助互助的精神。「農民的事應該由農民自己去辦，別人替他們辦，絕對解決不了農民的痛苦。敝會提倡合作，自始就採取從旁協助的 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] 下一页
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