官，五至七品为奏补官，八九品为委用官；五，另设集贤院，资政院安置改革后的多余人员。 史实：首先，调整国家机关，明确职责。其次，根据西方“三权分立”的思想，“分权以定限”，调整立法、行政、司法三权。再次，改革官吏任用制度。 8月27日，慈禧召见袁世凯，袁面奏先组织内阁，从改革官制入手。戴鸿慈，端方奏请设立编制局，制定官制。七月，清廷宣布立宪，着手厘定新官制；九月，改旧部衙为民政部、度支部（财政）、陆军部、法部农工商部、邮传部等； 11月6日，发布厘定官制上谕，正式改革官制。在公布的13名内阁成员中，满人占7人、蒙古人1人、汉人5人，比原先规定的满汉对等原则下的官制倒退了一点。 8月28日，受命阅看考察政治大臣折件的诸大臣讨论是否实行立宪。军机大臣奕劻认为：立宪有利无弊，符合民意，应从速宣布。反对者提出：中国情势与外国不同，实行立宪，必至执政者无权，坏人得栖息其间，为祸非小；人民不知要求立宪，授之以权，不仅不以为幸，反而以分担义务为苦；实行自治，坏人便会掌握地方命脉，非常危险。立宪派官员认为：国民程度的高低全在政府劝导，如坐等提高，永远不能立宪，只有先事预备立宪，诱导提高国民程度；正因中外情势不同，才定为预备立宪，而不是立即实行。曾经在戊戌变法中背弃“维新派”的袁世凯此时则坚决主张立宪，甚至表示“官可不做，法不可不改”，“当以死相争”。 辩论结果多数同意改为立宪政体，从改革官制入手，预备立宪。 清政府接受了考察政治大臣的建议，确立了师法日本的指导思想，明治维新从改革官制入手，清廷亦然。清政府的中央机构原有吏、户、礼、兵、刑、工六部和都察院，大理寺；行政中枢为军机处，军机大臣无定员，均有兼职；内阁原为行政总汇之地，后逐渐被军机处取代，至清末已成为闲曹；此外尚有太常寺，翰林院等机构。中央体制改革以一九０一年应西方各国的要求改总理各国事务衙门为外交部，一九０三年设商部，一九０五年又增设巡警部和学部。另外还增设财政处，练兵处和税务处。这样就出现了新旧并存的现象。而更重要的是，在专制体制下，行政、立法、司法不分，这三权集中于皇权手里。一九０六年九 月二日，朝廷派载泽、世续、那桐、荣庆、载振、奎俊、铁良、张百熙、戴鸿慈、葛宝华、徐世昌、袁世凯等共同编纂官制。着总督端方、张之洞、升允、锡良、周馥等派司道大员来京随同会议。 & 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] [18] [19] [20] [21] [22] [23] [24] [25] [26] [27] [28] [29] [30] 下一页
|