政院和各省咨议局作为设立议院的基础预设，对于打破专制体制、试行民主政治，发挥了重要作用，为本世纪初的中国民主化进程立下汗马功劳。虽然在清廷的强权下无法实现其全部预想。 三是实行地方自治。府厅州县和城镇乡尝试建立地方自治制度。 清政府“宣布仿行宪政”和在对中央官制进行改革后，所进行的改革之一是在各省建立咨议局。考察政治大臣载泽在英国考察英国后，认为英国立宪政治的特色就在于“地方自治之完密，载泽是赞赏地方自治的，但是清朝应采取什幺办法，他们未提出具体意见。端方等考察回国后，端方等建议先立府州县议会，再立省议会。光绪三十三年五月二十七日（一九０七年七月七日），厘订官制大臣载泽等似出“各省官制通则”三十四条，经奕匡等核定上奏，谕准东北三省先开办，直隶、江苏等择地先为试办。“通则”第三十三条提到“各省应就地方情形，分期设立府州厅县议事会董事会，其细则由此民政部议订奏订后通行各省办理。”（《各省官制通则》、《宪挡》上册第五一０页。）而对省一级应如何办理，清廷认为“现国民资格尚有未及，地方自治一时难以遽行，究应如何酌核办理，先为预备，或增改佐治之员，并审定办事权限……候旨施行”（《着奕匡等续订各省官制并会商督抚筹议预备地方自治》《宪挡》上册，第四七二至四七三页。）。 但是，早在批准“地方官制通则”之前，在些地方大吏已感到预备立宪一事事关大局，如果长期停留在口头上，就难以取信于民，建议早点设立议政机关。光绪三十三年两广总督岑春煊进京陛见后，于四月三十日（六月十日）上了一个奏折，提出要“速设资政院以立上议院的基础，并以都察院代国会，以各省咨议局代议会。”岑春煊认务“省城咨议局即各省之总议院也。”各省城设咨议局，“尽管岑春煊提出的只是一个由督抚控制的官吏议会，但是比竟他首次提出设立“咨议局”的主张。后来，光绪三十三年六月十九日（一九０七年十月十九日）直隶总督袁世凯奏请赶紧实行预备立宪的十条建议中也提出：“设资政院。比年争路争矿，上书抗辩，时有所闻，请因势利导，设州县议事会，省咨议局，递升资政院，以借群力”。（《大清德宗景皇帝实录》卷五七五。）袁世凯是在岑春煊上奏一个月以后，也提出了设立省咨议局。岑春煊和袁世凯一个是两广总督，一个是直隶总督，都是在当时清廷内具有举足轻重影响的人物，他俩提出设立省咨议局，这对当时清廷的决策具有重要的影响。 光绪三十三年九月十三日（一九０七年十月十九日）清廷下谕命各 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] [18] [19] [20] [21] [22] [23] [24] [25] [26] [27] [28] [29] [30] 下一页
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